3月31日，由中國城市規(guī)劃學會指導，中國城市規(guī)劃學會城市規(guī)劃新技術應用學術委員會、聯(lián)合國教科文組織iCity網(wǎng)站主辦，洛陽眾智軟件科技股份有限公司承辦的2020城市規(guī)劃新技術專題會以網(wǎng)絡視頻直播的形式順利召開。會議以“數(shù)據(jù)治理–智慧規(guī)劃–科學防疫”為主題，聚焦新時代數(shù)據(jù)治理體系、聚焦新冠肺炎疫情下的國土空間治理規(guī)劃、聚焦新技術的整體貫通，加強和促進各地新技術交流與探索，從而更好地推進規(guī)劃方法和技術應用的創(chuàng)新，切實做到對國土空間資源的有效布局和品質(zhì)使用。

開幕式致辭

中國城市規(guī)劃學會常務副理事長兼秘書長  石楠致辭

石楠秘書長在致辭中提到，肺炎疫情給我們帶來很多新的挑戰(zhàn)，也帶來很多思考,這既是對我們?nèi)祟惷庖吡Φ奶魬?zhàn)，也是對我們城市抗擊災害這種免疫力的挑戰(zhàn)。城市本身也是一個有機體，它和人的生命一樣精密，一樣復雜，怎樣才能保障城市在這種應急的挑戰(zhàn)下保持城市基本功能，不至于被各種病毒，各種疫情，各種災害所擊倒？怎樣才能保持城市的活力、韌性，盡快讓城市恢復到正常的秩序中？怎樣才能充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、移動物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術支持防疫時期城市韌性，在空間治理方面取得更多的進步？這是我們作為規(guī)劃從業(yè)者所要考慮的，也是我們必須承擔的責任。需要我們借助平臺進一步加強交流和合作，需要我們通過專業(yè)思想的碰撞，產(chǎn)生合理有效的、接地氣切實可行的措施建議，為遏制疫情貢獻規(guī)劃行業(yè)的力量。

主題報告

吳志強  重大疫情下的空間問題

吳志強院士從城市人健康與城市生命體健康、城市生命視角下重大疫情空間問題的本質(zhì)、智能化技術提升生命體的免疫力三個方面引導對國土空間規(guī)劃“健康化”進行思考。首先，吳志強院士以1832年以及1849年兩次“霍亂肆虐”為切入點，闡述英國重大的城市發(fā)展舉措與城市規(guī)劃與公共衛(wèi)生關系的演變，總結(jié)出城市規(guī)劃與公共衛(wèi)生管理辯證統(tǒng)一的關系，即現(xiàn)代城市規(guī)劃起源于公共衛(wèi)生管理，現(xiàn)代公共衛(wèi)生始終關注于城市規(guī)劃。其次，審視城市生命視角下重大疫情空間問題的本質(zhì)，提出規(guī)劃面對外部要素干預的績效標準，即“天人合一”、“系統(tǒng)和諧”、“代際永續(xù)”。在此基礎上，總結(jié)出重大疫情下城鄉(xiāng)規(guī)劃在空間上的作為-免疫城市。最后，吳志強院士以近期在疫情防控背景下所作的多種研究模型為例，生動闡述了疫情智能診斷（疫情呈現(xiàn)、疫情預測、配置）、疫情智能模擬、疫情智能治理平臺等智能化技術對提升城市生命體免疫力的作用。

李曉波  感知國土：挑戰(zhàn)、機遇與策略

李曉波副主任從我國國土空間規(guī)劃的時代背景、政策文件入手，重點對國土空間治理面臨的挑戰(zhàn)、機遇、應對策略三部分進行解讀，并結(jié)合我國遙感系統(tǒng)、“吉林1號”衛(wèi)星等實際案例，生動闡釋了遙感探測、視頻圖像地圖定位、5G、AI人工智能以及大數(shù)據(jù)等新技術在國土空間規(guī)劃治理過程中的基礎支撐作用。同時指出新時代國土空間治理面臨的挑戰(zhàn)，并提出“一個體系、三個構建”，即針對國土空間全要素閉環(huán)管理形成應用體系、構建完整強大的感知國土信息基礎設施、構建國土空間全景式三維 一張圖、構建國土空間智能分析平臺。最后，李曉波副主任還就當前疫情防控下的形勢，談了疫情期間全球范圍內(nèi)人員流動情況。

王習祥：面向規(guī)劃和自然資源應用的數(shù)據(jù)治理探索

王習祥部長著重講解了新時代、新體系下，面向規(guī)劃和自然資源應用的數(shù)據(jù)治理探索的“五大認識”。同時，指出當前數(shù)據(jù)方面存在著數(shù)據(jù)標準化程度不高、不權威、現(xiàn)勢性差、缺乏全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理機制、應用方面智能化和自動化程度不高，存在數(shù)據(jù)壁壘和孤島，治理方面耗時長、工作經(jīng)費落實保障困難等工作挑戰(zhàn)，并細致講解了數(shù)據(jù)治理過程中的工作目標、工作思路、工作路徑（“五步工作法”即編目先行、統(tǒng)籌設計、深入調(diào)研、分類治理、數(shù)據(jù)應用）以及工作方法。最后，以廣州實踐闡述了開展數(shù)據(jù)治理的必然性。

齊寧林  自然資源業(yè)務一體化解決方案

齊寧林同志為我們介紹了洛陽眾智軟件科技股份有限公司多年來在自然資源業(yè)務一體化建設中的探索經(jīng)驗和實踐成果。從專業(yè)角度為我們闡述了自然資源業(yè)務一體化建設的“三大應用”和“四個思路”，并詳細解讀了自然資源業(yè)務一體化建設過程中數(shù)據(jù)融合、業(yè)務重組、應用整合循序漸進的過程。最后，表達了對軟件助力智慧城市建設的希冀：相信自然資源業(yè)務借助軟件信息行業(yè)臂膀，終將創(chuàng)造審批更高效，流程更精簡，信息更融合的美好局面。

龍瀛  泛智慧城市技術提升抗疫期間城市韌性

在對新技術進行梳理、歸納總結(jié)以及與非典時期技術應用差異化比較的基礎上，以大數(shù)據(jù)（Big Data）、人工智能（Artificial Intelligence）、移動互聯(lián)網(wǎng)（Mobile Internet）、云計算（Cloud computing）、物聯(lián)網(wǎng)（Internet of things）、機器人（Robots）、虛擬現(xiàn)實（Virtual reality）、智能建造（Intelligent Construction）、區(qū)塊鏈（Blockchain）、共享經(jīng)濟（Sharing Economy）為切入點，分析泛智慧城市技術概念以及應用，凸顯新技術在城市規(guī)劃管理、人民日常生活中以及抗疫過程中的核心力量。

會議總結(jié)

黨安榮主任作上午會議總結(jié)。就會議報告內(nèi)容，提煉分享三個關鍵詞。

其一為健康（目標）。城市是一個生命共同體，作為城市規(guī)劃從業(yè)者，需關注城市的健康，包括“城”的健康（空間要素、構成、分布以及分布在空間的基礎設施）以及城里面的“人”的身心健康。兩者相輔相成、辯證統(tǒng)一。

其二為智慧（技術途徑）。真正落實智慧城市，需要智慧規(guī)劃+智慧管理。通過多種技術方法的應用，模型、算法、評估等手段能夠使規(guī)劃本身充滿智慧，更加科學。其中非常重要的前提就是數(shù)據(jù)的獲取，就像李曉波主任所分享的，我們國家構建的遙感系統(tǒng)、小衛(wèi)星群等都是在解決“空-天-地”一體化多種類型數(shù)據(jù)的獲取。智慧規(guī)劃是一種條件、一種輸入。而真正落實智慧城市，需要規(guī)劃的管理。就像龍瀛教授所分享到的至少十種的技術支撐，再加之機制體制，形成智慧規(guī)劃、智慧城市。

其三為韌性（城市狀態(tài)的評價）。韌性從硬件設施在整個城市空間構建過程中的分布數(shù)量、強度（抗震的強度，抗災的強度）以及軟件的管理、應急能力和速度兩大方面體現(xiàn)。是否有手段來判斷或者預測城市要面臨的問題，是否能做到快速的反應是城市韌性很重要的評價指標。

主題報告

王偉  新冠疫情危機“吹哨”國土空間規(guī)劃治理

 報告以三個維度（第一維度：發(fā)現(xiàn)、治療、控制、防范、保障、機制；第二維度：中國、全球；第三維度：非信息化戰(zhàn)場、信息化戰(zhàn)場）的分析框架為基礎，從疫情危機反思：從中國到全球的治理“哨聲”；信息化戰(zhàn)“疫”：失靈Vs賦能的一體雙面；“哨聲”響起下關于規(guī)劃信息化工作的幾點思考等三個方面與大家進行交流探討。著重講解了在疫“鏡”照射出治理短板下的工作反思，即構筑新時期國土空間規(guī)劃治理現(xiàn)代化的基本面、國土空間規(guī)劃治理理念與方案需要系統(tǒng)式革新。并提出了三點思考，一是信息化工作的決策化邏輯嵌入；二是信息化工作的眾智化智慧集成；三是信息化工作的生態(tài)化系統(tǒng)構建。

鈕心毅  城際出行流動大數(shù)據(jù)視角下三大城市群對我國城鎮(zhèn)化格局影響 

報告內(nèi)容分為兩部分：一是城際出行流動大數(shù)據(jù)視角下三大城市群對我國城鎮(zhèn)化格局影響。從移動互聯(lián)網(wǎng)定位大數(shù)據(jù)、城際出行流動大數(shù)據(jù)測度了我國城市出行流動，并以春運與平日的城際流動情況、春運與平日城際流動比較兩個方面量化反映我國人口城鎮(zhèn)化格局，分析出京津冀城市群、長三角城市群、珠三角城市群三大城市群在我國人口城鎮(zhèn)化進程中發(fā)揮著重大作用。二是城際人員流動與疫情傳播。以新冠肺炎疫情擴散的重大公共衛(wèi)生事件為例，闡述了在我國城鎮(zhèn)化進程中，三大城市群巨大流動性所伴隨著的巨大安全風險，進而提出了城市群國土空間規(guī)劃要保障流動性的韌性和安全。

王芙蓉：三說國際標準那些事兒-智慧城市可持續(xù)發(fā)展國際標準ISO 37156:2020

王芙蓉主任首先介紹了智慧城市國際標準化組織-ISO/TC268的組織架構以及國際標準編寫的依據(jù)、分類、七個階段。其次，分享了中國牽頭的首個智慧城市基礎設施領域的國際標準-ISO 37156:2020的編制過程、主要內(nèi)容、框架體系等內(nèi)容，并通過“南京案例”對國際標準制定的合理性、可實施性進行補充描述，以驗證標準原則的合理性、數(shù)據(jù)類型和模型的可行性以及數(shù)據(jù)安全內(nèi)容。

張強  國土空間規(guī)劃“一張圖”建設實踐分享

基于自然資源部門“兩統(tǒng)一”、“七大關鍵環(huán)節(jié)”的業(yè)務目標要求，張強同志為我們介紹了國土空間基礎信息平臺、國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)以及相應的技術支撐服務建設在自然資源業(yè)務重組中的應用，以架構合理、運行高效的信息系統(tǒng)助推機構改革從“物理變化”到“化學反應”的深度進化，提升自然資源管理工作推進的整體性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

王浩  數(shù)字規(guī)劃·健康城市規(guī)劃技術思考

城市規(guī)劃起源于人類對健康訴求的回應，猝不及防的疫情蔓延，讓規(guī)劃學者們重新審視城市空間的“健康性”。王浩院長從城市規(guī)劃的緣起和發(fā)展、新技術+多學科+規(guī)劃兩個角度為我們闡述了城市規(guī)劃在創(chuàng)建健康人居環(huán)境，預防甚至減少傳染性疾病方面的作用，進一步帶領我們思考城市規(guī)劃體系對公共健康的正面健康效應。

戴義  策劃生成助推工程建設項目審批提速

戴義主任從項目策劃生成源緣、項目策劃生成思路、信息系統(tǒng)建設、需注意的關鍵點四個方面展開交流分享。就如何能夠在不影響監(jiān)管質(zhì)量的同時，實現(xiàn)工程建設項目審批效率提高為切入點，以貴陽市“多規(guī)合一”項目策劃生成業(yè)務協(xié)同平臺、空間規(guī)劃（多規(guī)合一）服務支持系統(tǒng)等多個建設平臺為例，分享了項目策劃生成過程中的工作思路、技術架構、平臺體系、業(yè)務邏輯、系統(tǒng)功能等內(nèi)容，深入介紹貴陽市實際制定的工作方案，將問題消化在前期，讓建設單位能夠明明白白的拿地、順順當當?shù)膱蠼ā?/span>

賈晨  建設工程智能審核技術探討

賈晨科長從國家政策和行業(yè)發(fā)展趨勢層面，解讀了建設工程智能審核技術的發(fā)展與應用，并基于合肥市信息化發(fā)展現(xiàn)狀及工程建設項目的籌備情況，對工程建設智能審核技術進行了深度探討。

著眼于未來，電子報建產(chǎn)生的空間數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)在智慧城市建設中有著深度的利用價值。通過標準引領、工具支撐、云端審查以及融合集成，實現(xiàn)基于BIM創(chuàng)新應用，形成智能化的審核流程，為城市建設發(fā)展注入新鮮血液,推動城市信息化建設步伐。

詹慶明  武漢對外交通可達性、人群流動與新冠病毒傳播

詹慶明教授心系國內(nèi)疫情，通過新冠病毒的傳播軌跡，推理交通、人群流動與病毒傳播的相互關聯(lián)，從交通供給側(cè)面分析武漢的客運交通可達性和便利性、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)分析區(qū)域客流和交通格局以及交通和客流數(shù)據(jù)助力疫情管控三個方面為我們解讀了交通和客流數(shù)據(jù)如何助力疫情管控。 

會議總結(jié)

陳乃權部長對下午會議進行總結(jié)。首先，陳乃權部長對上午專家的精彩報告及主持人專業(yè)點評總結(jié)三個“彩”，即報告精彩、點評添彩、觀眾喝彩。其次，針對下午精彩紛呈的報告作出一一點評：八個報告脈絡清晰，從疫情講到健康城市講到國土空間規(guī)劃中的健康城市群，從國土空間規(guī)劃講到工程建設項目審批改革講到項目生成策劃進而工程智能審核等諸多方面，從全球尺度，逐步聚焦我國的城市群、城市、到市區(qū)，從理論到實踐到標準，從三個維度詮釋了疫情視角的國土空間規(guī)劃理念，展示了規(guī)劃成果。最后，陳乃權部長用以下話語總結(jié)本次專題會的心得。

庚子三月初八，網(wǎng)聚業(yè)內(nèi)大咖；

把診時代脈動，視點深受啟發(fā)；

疫情牽動你我，生活影響極大；

智慧城市路遠，化危為機絕佳；

空間規(guī)劃治理，健康方向牢抓；

小康社會在望，復興偉大中華。