導(dǎo)語(yǔ)

隨著城市建設(shè)進(jìn)程加快，土地資源緊張、交通擁擠、人口密度過(guò)高等"城市綜合癥"越來(lái)越制約城市的可持續(xù)發(fā)展。合理開(kāi)發(fā)利用城市地下空間，是優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)和管理格局，促進(jìn)地下空間與城市整體同步發(fā)展，緩解城市土地資源緊張的必要措施，對(duì)于推動(dòng)城市由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變，改善城市環(huán)境，建設(shè)宜居城市，提高城市綜合承載能力具有重要意義。

那么地下空間的發(fā)展如何，日益擴(kuò)展的地下空間開(kāi)發(fā)又面臨怎樣的問(wèn)題，未來(lái)地下空間將向何處去？

一、地下空間的概念

 相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者從不同研究視角對(duì)地下空間進(jìn)行定義：有學(xué)者從地質(zhì)形態(tài)和構(gòu)成的角度，將地下空間定義為“從大地水平面以下直到地心的巖土、空氣、水組成的三項(xiàng)介質(zhì)”；有學(xué)者從開(kāi)發(fā)利用管理的角度，將地下空間定義為“地表以下巖層或土層中經(jīng)人工開(kāi)發(fā)而形成的空間資源”；還有學(xué)者進(jìn)一步從開(kāi)發(fā)利用方式和建筑形態(tài)的角度，將地下空間定義為“包括地下停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）、物資倉(cāng)儲(chǔ)、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、人防設(shè)施、公交場(chǎng)站等在內(nèi)的結(jié)合地面建筑一并開(kāi)發(fā)建設(shè)的地下工程以及獨(dú)立開(kāi)發(fā)建設(shè)的地下工程”。

二、地下空間的分類(lèi)

 根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)《城市地下空間規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定城市地下空間可分為淺層（0至-15m）、中層（-30m至-50m）、和深層（-50m以下）。

 隨著現(xiàn)代城市功能的發(fā)展，工程技術(shù)的進(jìn)步和大城市土地資源的短缺，城市的很多地面活動(dòng)和設(shè)施轉(zhuǎn)而利用地下。至今，城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的地下空間領(lǐng)域非常廣泛，包括交通設(shè)施、市政工程設(shè)施、商業(yè)設(shè)施、文化娛樂(lè)和體育設(shè)施、防災(zāi)設(shè)施、生產(chǎn)和儲(chǔ)存設(shè)施、能源設(shè)施、科研實(shí)驗(yàn)設(shè)施等。

發(fā)展歷程

我國(guó)城市地下空間開(kāi)發(fā)利用整體歷經(jīng)了初始化階段、規(guī)模化階段和網(wǎng)絡(luò)化階段。各階段的重點(diǎn)功能、發(fā)展特征、布局形態(tài)和開(kāi)發(fā)深度等特征相繼轉(zhuǎn)變。我國(guó)地下空間開(kāi)發(fā)利用的遠(yuǎn)景目標(biāo)是進(jìn)入開(kāi)發(fā)深度更深、各類(lèi)地下設(shè)施高效融合的生態(tài)化階段，助力城市長(zhǎng)效化、立體化發(fā)展。

發(fā)展特征

伴隨中國(guó)城市的階段性快速發(fā)展，城市地下空間利用也隨著需求變化呈現(xiàn)階段性發(fā)展特征。

發(fā)展格局

 目前，中國(guó)城市地下空間呈現(xiàn)“三帶三心多片”的總體發(fā)展格局。

“三帶”：指城市地下空間開(kāi)發(fā)利用連綿帶，分別為東部沿海帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和京廣線連綿帶。

“三心”：指中國(guó)城市地下空間發(fā)展中心，即京津冀、長(zhǎng)江三角洲和珠江三角洲。

“多片”：以各級(jí)中心城市為動(dòng)力源，不同規(guī)模城市群為主體呈多源分布的地下空間集中發(fā)展片區(qū)，分別為成渝地下空間發(fā)展片、中原地下空間發(fā)展片、關(guān)中平原地下空間發(fā)展片。

發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)城市地下空間的開(kāi)發(fā)數(shù)量快速增長(zhǎng)，地下設(shè)施廣泛建設(shè)，水平不斷提高，體系日趨完善，已經(jīng)成為世界城市地下空間開(kāi)發(fā)利用的大國(guó)。

隨著中國(guó)城市地下空間利用體系的逐步完善，地下建設(shè)已成為城市發(fā)展和地下基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的重要方向，發(fā)展速度與規(guī)模全球領(lǐng)跑，形成了完善的地下空間產(chǎn)業(yè)體系。

四、地下空間發(fā)展面臨的問(wèn)題

隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，地下空間在交通設(shè)施、生產(chǎn)生活、防災(zāi)避難等方面的開(kāi)發(fā)利用越來(lái)越多，與此同時(shí)，地下空間在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、應(yīng)急管理等方面，仍存在一些突出問(wèn)題，例如：地下空間綜合效益認(rèn)識(shí)不足、地下空間資源調(diào)查比較薄弱、地下空間開(kāi)發(fā)利用孤立分散、地下空間開(kāi)發(fā)利用盲目冒進(jìn)、地下空間管理機(jī)制缺乏統(tǒng)籌等，因而地下空間需進(jìn)一步完善政策法規(guī)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)裝備等，進(jìn)而提高地下空間綜合效益，推動(dòng)地下空間開(kāi)發(fā)利用進(jìn)一步規(guī)范化和高效化。

  “十三五”以來(lái)，我國(guó)新增地下空間建筑面積達(dá)到8.44億平方米，且地下空間開(kāi)發(fā)利用呈現(xiàn)增長(zhǎng)迅速、模式多樣等特點(diǎn)。從“十四五”時(shí)期乃至長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，統(tǒng)籌地上和地下空間開(kāi)發(fā)利用將成為拓展城市發(fā)展空間、節(jié)約集約用地的重要方式、途徑。未來(lái)城市地下空間該怎樣發(fā)展，決定著城市建設(shè)的發(fā)展方向。

未來(lái)我國(guó)地下空間開(kāi)發(fā)利用必將進(jìn)入深度開(kāi)發(fā)、設(shè)施高效融合、高信息化水平的全面建設(shè)階段，助力構(gòu)建功能齊全、生態(tài)良好的立體化城市。